中共北海纪律检查委员会召开市加强扶贫领域监督执纪问责及落实中央八项规定精神情况新闻发布会
中共北海纪律检查委员会于2016年12月29日上午9:30在北海市新闻发布厅召开北海市加强扶贫领域监督执纪问责及落实中央八项规定精神情况新闻发布会,向媒体通报北海市2016年以来加强监督执纪问责,严肃惩处发生在扶贫领域的不正之风和侵害群众利益问题的总体情况及工作亮点和严格执行自治区纪委“十个严禁”要求,推动中央八项规定精神落实情况。
发布会实录

  主发布人:北海市纪委副书记、新闻发言人  劳太强
  劳太强:各位记者朋友,同志们:
  大家上午好!
  欢迎大家参加北海市纪委举办的2016年度新闻发布会。在此,我谨代表市纪委常委会向一年来大力支持纪检监察工作的媒体朋友们表示衷心的感谢。
  下面我就2016年北海市扶贫领域监督执纪问责情况进行通报,希望对大家了解我们的工作有所帮助。
  一、强化组织领导,率先高位推进
  市委以高度的政治担当,把加强扶贫领域监督执纪问责工作作为全面从严治党的重中之重,高位推动工作开展。
  一是迅速行动,做到三个“率先”。率先召开动员会。5月16日,自治区纪委召开扶贫领域监督执纪问责工作座谈会后,市委及时召开常委会议进行传达学习,在全区14个市率先召开动员会,第一时间学习领会会议精神实质,第一时间传达宣传政策措施,第一时间结合自身实际研究制定工作方案,确保北海扶贫领域监督执纪问责工作与自治区步调一致,不脱节、不走样。率先成立领导小组。7月7日,市委成立了由市委主要领导任组长的扶贫领域监督执纪问责工作领导小组,明确目标,细化职责,形成了一把手亲自抓,分管领导具体抓,多级联动,层层抓落实的责任体系。率先召开工作推进会。自治区动员会召开当天,我们立即召开工作推进会,层层压实责任,突出工作重点,切实把扶贫领域监督执纪问责工作抓出实效、抓出特色、抓出影响。
  二是主动担当,切实履行“第一责任人”的责任。市委主要领导坚持以身作则,以上率下,主持召开全市加强扶贫领域监督执纪问责工作动员会并作动员部署,先后2次主持召开市委常委会议研究扶贫领域监督执纪问责工作,2次作出批示,督促推进扶贫领域监督执纪问责工作,特别是与新一届市委常委集体谈话时专门强调要加强扶贫领域监督执纪问责工作,坚决查处损害群众利益的行为,以“精准监督”护航“精准扶贫”,为我们下一步抓好扶贫领域监督执纪问责工作指明了方向。
  二、强化宣传发动,努力提高群众知晓率
  我们运用各种载体,采取多种形式,做到宣传发动无死角,监督举报全覆盖,积极营造舆论氛围,有力推进正面引导。
  一是办好一台晚会。积极挖掘本地优秀廉政文化资源,精准定位、精心谋划、精雕细琢,合浦县纪委在廉州镇还珠广场举办了“廉洁珠乡,美丽家园”文艺晚会。晚会上,本土艺术团使用廉州方言表演了自编自导三句半《廉政之歌》和诗朗诵《廉政颂》等节日,用基层党员干部和群众能够理解、乐于接受的话语讲述扶贫领域监督执纪问责工作,既体现了合浦县文化的独特风味,又融入了党风廉洁工作的元素和内容,新颖的表演形式和贴近生活的内容,赢得了现场2000余名党员群众的阵阵掌声,给大家留下深刻印象。晚会中还围绕扶贫领域监督执纪问责和自治区“十个严禁”等内容开展有奖问答互动,发放宣传资料3000多份。
  二是做好一档访谈。定期邀请县区党委书记和乡镇(街道办)书记,以“扶贫领域监督执纪问责工作大家谈”为主题,联系本地区本单位的工作实际,谈认识体会、工作经验、下一阶段打算等。访谈视频在北海电视台黄金时段专栏播出,并不断进行改编升级,不仅让党员群众对扶贫领域监督执纪问责工作看得见、听得着,同时也增强了重点岗位关键部门和乡镇党政正职落实扶贫领域监督执纪问责工作的紧迫性和积极性。
  三是组织一项巡展。为让扶贫领域监督执纪问责宣传工作“有温度”“有热度”,起到“润物细无声”的实际效果,该市围绕压实“两个责任”、深化宣传发动、深挖问题线索、严格纪律审查等方面,制作42幅大型展板,集中展示今年6月份以来扶贫领域监督执纪问责工作的阶段性成效和查处的典型案例。此次巡展以银海区福成镇为首站,并先后在市辖一县三区的4城区广场、8个乡镇巡回展出,市县区直单位、镇村党员干部近万人前往观看接受教育,在党员干部和群众中间产生强烈的反响,不仅让群众感受到了纪检监察机关对腐败问题的真抓严管,更让广大党员干部受到了教育和震慑。
  四是开展三项活动。开展“加强扶贫领域监督执纪问责 青少年在行动主题宣传月活动”。联合团市委组织青年志愿者深入市辖30个乡镇(街道办),通过设置流动宣传点、入户问卷调查、有奖问答等形式对扶贫领域监督执纪问责工作进行广泛宣传,共发放《北海市扶贫惠民政策宣传手册》、宣传环保袋、宣传扇子等宣传资料20000套,访谈群众1500多户,发放填写调查问卷3000份,收集意见建议107条。广西电视台对这项活动予以了报道。开展“夜访农户,倾听民声”活动。组织市县乡三级纪检监察干部走出机关、走进基层,利用农闲时间到矛盾复杂村、问题突出村开展上门走访、问卷调查,与群众面对面交流,一对一谈心,收集他们反映干部服务群众、工作作风、生活作风等方面的问题,动员群众积极参与扶贫领域监督执纪问责活动。市纪委机关全体党员干部,分成7个小组到银海区下村开展入户夜访活动;县乡两级纪检监察干部分3批次,到6个村委进村入户与群众面对面进行了交流。开展“廉政电影下农村”活动。结合电影下乡活动,联合电影公司进村播放《决不饶恕》等以反腐倡廉为主题的电影,在电影播放前,围绕加强扶贫领域监督执纪问责工作开展有奖问答活动,与群众进行互动,通过丰富多彩的廉政文化下乡活动,让广大基层群众切实感受到廉政文化的熏陶,在全社会进一步营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。
  此外,我市还采取在城区主要交通路口的17块大型户外广告牌及LED屏上宣传扶贫领域监督执纪问责工作内容,滚动播出PPT;在各行政村悬挂宣传标语,出版宣传专栏、公布举报电话;在北海市纪检监察网、微信公众号定期曝光扶贫领域案件;出动宣传大篷车进村宣传等方式,让扶贫领域监督执纪问责工作家喻户晓,深入人心。
  三、强化监督检查,推动工作开展
  我们参照专项工作中巡查调研的做法,协调党内监督、民主监督、舆论监督和群众监督等力量,建立联动机制,整合监督资源,多管齐下加强监督。
  一是实行“挂图作战”。在墙上悬挂《北海市加强扶贫领域监督执纪问责工作“全覆盖”一览表》,详细标注全市各县(区)、各乡镇(街道办)、各行政村(社区)名称,以“战略地图”为导向,指哪儿“打”哪儿,“打”一处就标记一处,确保巡查调研工作无遗漏、无死角、全覆盖。全市加强扶贫领域监督执纪问责工作开展以来,市县(区)两级共开展巡查30批次,完成了对26个乡镇(街道办事处)的巡查,发现问题111个,收集意见建议30条。
  二是实行“挂牌督战”。把对乡镇(街道办)开展扶贫领域监督执纪问责工作情况的督查作为新一届纪委领导班子的首项集体活动内容,制定了督查工作方案,每名班子成员负责督查3至4个乡镇(街道办),督促其严格落实市委的工作部署。国庆节过后,市纪委班子成员按照方案要求到各自联系的乡镇(街道办)进行督查,对工作推进缓慢的合浦县党江镇及时约谈该镇的党委书记和纪委书记,要求其切实落实“两个责任”, 推动基层扶贫领域监督执纪问责工作深入开展。
  三是实行“协同作战”。定期组织人大代表、政协委员、无党派人士对扶贫领域有关情况开展巡查调研,发现和收集问题线索,提出改进工作的意见建议。截至目前,市县(区)两级共开展巡查30批次,完成了对26个乡镇(街道办事处)的巡查,发现问题111个,收集意见建议30条。坚持专责机关的监督与群众监督相结合,聘请20名来自不同行业和部门的人士担任市纪委监察局特邀监察员,充分发挥其界别广、联系群众多的优势,除定期安排参加巡查调研活动外,在日常工作中也注重收集群众对扶贫领域的相关问题反映,及时向纪检监察部门反馈,回应人民群众的期盼和关切。截至目前已组织特邀监察员开展巡查调研5批,收集意见建议15条。
  四、强化问题排查,深挖问题线索
  市、县、乡三级联动,对涉及扶贫领域的问题线索开展大起底、大排查,深挖发生在群众身边的腐败问题,对每一起发生在扶贫领域的腐败案件都由专人负责、确定专门的解决方案严肃查处,切实维护群众利益。2016年以来,全市各级纪检监察机关共查处扶贫领域违纪案件258件,给予党纪政纪处分234人,涉及扶贫资金1526万元。
  一是充分发挥信访主渠道作用,建立健全电话举报、网络举报、信件举报“三位一体”举报平台,鼓励群众通过来信、来访、来电以及通过邮箱、网站等举报党员干部的违纪违法行为,对收集到的问题线索运用“五种方式”及时进行处置。今年以来,共受理扶贫领域信访举报224件,初核144件。
  二是依托北海市党风廉洁建设大数据分析平台,通过收集全市各涉农部门的信息,整合廉租房、农村危房改造、低保、水库移民等资金数据信息,进行信息比对和分析,精准捕捉问题征兆。针对筛查出的问题线索,组织工作人员进村入户进行集中核查。同时,对核查出的问题线索,按县(区)、行业进行归口、分类督办,有效拓展了监督领域和范围。
  三是紧盯问题易发多发的重点区域、重点环节和关键岗位,从危房改造、保障性住房、农业扶助资金、低保资金、渔船油补中查找发现问题线索。
  四是开展扶贫领域监督执纪问责廉情直通车活动,深入乡村、重点走访、座谈,广泛收集社情民意,摸排涉及惠农资金、征地补偿、扶贫救助、低保医保等损害群众利益的问题线索。
  五是加强与公安、检察、法院、财政、审计等单位的沟通配合,建立信息通报、资源共享、线索移交、联合办案等工作机制,实现问题线索共享。
  五、强化纪律审查,持续正风肃纪
  我们针对群众反映强烈、社会影响坏的问题,强化对扶贫政策、项目、资金等落实情况的监督检查,严肃查处了一批 “雁过拔毛”、“优亲厚友”等典型问题,仅7月份全市就立案查处扶贫领域违纪问题47件。
  一是开展针对性专题培训,提升“发现问题、查处问题”的能力。结合专项工作巡查调研、检查考评等工作中发现的问题,邀请自治区纪委、市检察院的相关同志和市纪委业务骨干,重点就信访处置、规范执纪流程、反贪污贿赂、执纪审理、党风政风监督等业务知识,对全市280余名纪检监察干部进行为期三天的集中培训,进一步解决扶贫领域监督执纪问责工作中“查什么”、“怎么查”、“如何用”等问题,切实做到了在履职过程中懂程序、会操作,把实实在在的工作措施和成效体现到扶贫领域监督执纪问责工作之中。
  二是优化组合,配强纪律审查工作力量。市纪委以4个纪检监察室为基础,抽调责任心强、经验丰富的纪检干部及相关部门的业务骨干,成立4个纪律审查组和1个机动组,由市纪委班子成员担任组长,实行组长负责制及包干制,加强对扶贫领域违纪问题的查处。
  三是抓重点领域、重点行业,严查重要岗位领导干部违纪问题。结合北海实际,紧盯水产、农业等重点领域,严肃查处党员领导干部违纪问题。重点查处了市水产畜牧兽医局原党组书记、局长陈全彪利用职务之便收受服务对象及下属干部财物2000多万元(其中违规为他人申报海洋渔船更改项目补助,收受财物1800余万元)的问题;市农业局原调研员卢永佳在国家惠农扶贫项目中收受财物、在单位受贿中负领导责任,涉案金额达200多万元的问题。严肃查处了银海区福成镇原党委委员、副镇长孙敬昭在农村危房改造过程中,先后以该镇500多户农村危房改造户的名义办理危房改造补贴资金账户,将所有存折交由建设站财会人员统一保管,并采取“帮建”的模式,统一建房,致使900多万元危房改造资金被违规使用的问题。
  四是结合巡察工作,强化执纪问责。确定市农业局、市水产畜牧兽医局、市交通运输局3个市直部门为我市首轮巡察对象,成立3个巡察组,以“一对一”形式,用一个半月的时间进行巡察,共受理群众来信来电来访33件,与党员干部个别谈话175人次,调阅有关档案、资料1344卷(册)。在巡察中发现问题51个,移交市纪委37条,已立案13件;移交市委组织部4条。
  五是组织做好退款工作,增强群众获得感。在加大对扶贫领域贪腐问题的惩治力度,让违纪者得到应有惩处的同时,及时组织做好退款工作,把本该属于群众的钱退还给群众,让广大人民群众切实享受到正风反腐的成果。10月26日,在银海区福成镇组织召开了全市加强扶贫领域监督执纪问责工作推进会,现场将孙敬昭统建562户农危改房,从中贪污、截留的128万农危改资金退还给群众,在干部群众中引起强烈反响。广西电视台详细报道了这一活动的情况。
  六是加大通报曝光力度,形成有效震慑。我们以零容忍态度严查扶贫领域腐败问题,并对查处的典型问题及时进行通报曝光,释放持续正风肃纪的强烈信号。今年1至11月共通报扶贫领域典型案件12批62人,要求各级各部门认真组织学习,以通报的违纪人员为反面教材,教育党员干部汲取案件的深刻教训,引以为戒,不抱侥幸心理,不碰纪律“高压线”。
  下一步,我们将认真贯彻落实十八届六中全会精神,继续按照自治区党委、自治区纪委的部署和要求,进一步加大工作力度,加强扶贫领域监督执纪问责,推动全面从严治党要求向基层延伸,切实维护群众的合法利益。
  今天我就简要通报这些情况,谢谢大家!
  发布人:北海市监察局副局长、新闻发言人 游绍勇
  游绍勇:各位记者朋友,同志们:
  大家上午好!
  根据会议安排,下面我就2016年北海市落实中央八项规定精神情况进行通报。
  2016年,我们始终把纪律规矩挺在前面,以猛药去疴、重典治乱的决心,对违反中央八项规定精神的问题,动辄则咎,一寸不让,持续释放了越往后执纪越严处理越重的强烈信号。今年1—11月,市本级公务接待费、车辆购置及运行费和因公出国(境)经费同比下降39.4%;其中,因公出国出境36批52人次,分别下降29.4%、35%。
  一是看住节点,拉起红线。紧盯年节假期,一个节点一个节点坚守,持之以恒纠正“四风”,通过约谈、谈话函询、纪律作风问题明察暗访、从严查处违反中央八项规定精神的问题等一系列措施,让中央八项规定精神在北海落地生根。今年1至11月共查处公款吃喝、违规发放津补贴等违反中央八项规定精神问题83件,给予党政纪处分71人,点名道姓通报曝光违反八项规定精神问题16批61人,形成强有力的震慑。
  二是从严监督,抓出习惯。开展常态化监督检查工作,组织专门的巡察组,对各县区和市直各单位贯彻落实中央八项规定精神和自治区“十个严禁”情况进行专项巡察,严防“四风”反弹。在市第十一次党代会、“两会”召开期间,成立检查组对落实中央八项规定精神及“十个严禁”情况开展明察暗访;国庆过后组成5个督查组,由市纪委班子成员带队到基层督查“十个严禁”落实情况,确保各项纪律要求落到实处。组织党员干部签订《严格落实“十个严禁”,驰而不息纠正“四风”承诺书》,各县区各部门各单位党组(党委)书记、纪检组长(纪委书记、纪工委书记)除承诺本人严格遵守“十个严禁”外,还就履行好“两个责任”作出承诺,签订相应承诺书。此外,整合资源,充分发挥20名特邀监察员的作用,对群众反映强烈的热点问题及一些带有倾向性的问题开展明查暗访,有效形成监督工作合力。
  三是强化学习,加大宣传。市委常委会及时组织学习问责条例和“十个严禁”,并要求各县区及市直各部门各单位党委(党组、党工委)安排时间专题传达学习问责条例和“十个严禁”,掀起学条例、用条例的热潮,进一步增强管党治党的行动自觉,真正把“十个严禁”的要求落实到工作中。重要时间节点发送廉政提醒,早扯袖子、早打招呼,督促党员干部遵规守纪、廉洁过节。通过在报纸、网站开设专栏,在电视上滚动播出,在微信平台推送,组织在线考试,把问责条例列入拟提拔领导干部任职前党纪党规考试内容,出版专题板报等多种形式,多维度、深层次进行解读报道,加大对问责条例的宣传力度,积极营造舆论氛围。印制发放《致全市党员干部的一封信》,要求党员干部严格遵守“十个严禁”,防止“四风”问题反弹回潮。同时,组织党员干部结合“两学一做”学习教育,严格对照“十个严禁”认真开展自查自纠,及时进行整改,进一步增强党员干部落实中央八项规定精神的思想自觉和行动自觉。
  最近,自治区党委印发了《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》,我们根据自治区党委要求,向全市发出通知,要求各级党组织要自觉担负起党风廉政建设主体责任,严防“四风”问题反弹回潮;各级纪检监察机关要严格履行监督责任,对“四风”问题发现一起、查处一起;对落实不力、问题多发频发、该发现的问题没有发现、发现问题不报告不处置的县区和部门单位,严格实行“一案双查”,让失责必问、问责必严成为常态。
  再过两天,2017年即将到来。在这里,我代表市纪委向大家拜个早年,祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家安康!
  今天我就简要通报这些情况,谢谢大家!
  

  • 北海市纪委副书记、新闻发言人 劳太强

  • 北海市纪委研究法规室副主任 卢展州

  • 北海市监察局副局长、新闻发言人 游绍勇

  • 媒体代表

  • 现场图

  • 主席台


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