市第三次农业普查办公室召开市第三次农业普查情况新闻发布会
北海市第三次农业普查办公室于2016年12月15日上午9:30在北海市新闻发布厅召开北海市第三次农业普查情况新闻发布会,向媒体通报北海市第三次农业普查总体工作安排以及我市农业普查前期准备工作情况,并回答记者提问。
发布会实录

  各位来宾,新闻媒体记者朋友们:
  大家上午好!非常感谢各位一直以来对北海统计工作的关注和支持。今天由我向大家介绍第三次全国农业普查总体工作安排以及我市农业普查前期准备工作完成情况。
  根据《全国农业普查条例》规定,我国每10年开展一次农业普查,在逢6的年份实施,我国分别在1996年和2006年开展了第一次和第二次农业普查,第三次全国农业普查定于2016年实施。这次农业普查将全面查清“三农”新家底,找到“三农”发展差距和短板,为制定“三农”政策,促进“三农”发展,实现2020年全面建成小康社会目标提供可靠依据。
  按照农业普查总体方案规定,这次普查分为四个阶段:第一是普查筹备阶段。时间是2015年5月-2016年12月,主要工作是:拟订工作计划、组建普查机构、落实普查经费、购置普查设备、建立各项工作制度、组织普查试点、制定普查实施方案、选调和培训普查人员、开展宣传动员、划分普查区和普查小区、普查单位地址编码、组织清查摸底调查等。第二是现场登记阶段。时间是2017年1月-2017年5月,主要工作是:制定入户调查计划、组织现场入户调查、完成普查数据审核、上报、复核、验收等。第三是数据质量抽查和数据处理阶段。时间是2017年3月-2017年12月,主要工作是:开展数据质量抽查、普查数据的审核汇总、数据质量评估、数据的分析、主要数据的发布和普查资料的编印等。第四是工作总结及资料开发阶段。时间是2017年12月-2018年12月。主要工作是:做好普查总结、普查资料的深度开发、普查成果的发布、普查文件汇编和归档等。这里面有个关键的时点,入户普查登记的时间是2017年1月1日。
  按照国家、自治区对第三次农业普查的工作部署,我市第三次全国农业普查前期准备工作在市委、市政府的领导下有序进行:
  一是成立了以分管农业副市长为组长的领导小组及办公室,建立完善了普查机制,市、县、乡、村四级普查领导机构和工作机构全部组建完毕,并落实了普查工作经费。
  二是全市共选聘了普查指导员和PDA操作员3562名,并完成了普查业务技能培训;完成了全市390个普查区、2601 个普查小区的划分、编码以及绘图工作;完成了对我市合浦县谢屋村等10个行政村的农作物播种面积遥感测量工作,实地调查面积超过400万平方米。
  三是主动作为、有序开展试点。通过在我市海城区开江村开展第三次农业普查综合试点,探索了组织实施普查各环节的经验,圆满完成了自治区PDA应用及数据处理专项试点工作。
  四是通过主流媒体对试点工作进展情况进行跟踪报道,刊播了《北海市第三次全国农业普查清查摸底公告》等,以多种形式进行了农业普查的宣传发动。
  市农普办通过加强对第三次农业普查工作的督察督办,从而确保了各项工作落到实处。截止今年12月10日,我市的普查清查摸底工作基本结束,据初步统计:全市共有普查登记对象约23.96万个,其中,农户约23.85万户,农业经营单位约0.11万个。分辖区看:合浦县约17.28万个,海城区约0.56万个,银海区约2.28万个,铁山港约3.49万个,涠管委约0.36万个。普查登记底册也全部编制完成,这为下一阶段搞好普查登记打下了很好的基础。目前,我市第三次全国农业普查的各项准备工作已基本就绪,普查登记即将开始(2017年1月1日)。从今天起将利用半个月时间,在全市范围内广泛开展这次普查的宣传活动,诚望大家对这次农业普查给予支持和帮助。
  最后,祝大家身体健康,工作顺利。谢谢大家!
  发布会答记者问
  (一)为什么要进行第三次全国农业普查?
  农业普查是全面了解“三农”发展变化情况的重大国情国力调查。第三次全国农业普查,立足农业,覆盖“三农”,全面查清我国农业、农村、农民基本情况,掌握农村土地流转、农业生产、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况,反映农村发展新面貌和农民生活新变化,对科学制定“三农”政策、促进我国实现农业现代化、全面建成小康社会,具有十分重要的意义。
  (二)第三次全国农业普查的主要内容是什么?与前两次普查相比,有哪些新变化?
  这次农业普查主要立足农业,覆盖“三农”,以查清农业基本情况为主,兼顾农村和农民。普查聚焦农业现代化、农村新面貌、农民生活新方式等方面,重点反映我国“三农”发展的新情况、新变化。这次普查的行业范围包括农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业。主要内容包括:农业从业者情况、土地利用和流转情况、农业新型经营主体情况、农业现代化进展情况、农业生产能力和结构情况、粮食生产安全情况、农产品销售与农村市场建设情况、村级集体经济与资产状况、乡村治理情况、乡镇社会经济发展状况、农民生活状况、建档立卡贫困村与贫困户情况、主要农作物种植等空间分布情况等。
  这次农业普查共设计了农户普查表、规模农业经营户普查表、农业经营单位普查表、行政村普查表、乡镇普查表、农作物播种面积遥感测量实地调查表等6张普查表。普查指标达到500多个,既涵盖了农业、农村经济社会发展的各个方面,又增加了一些以往没有的新指标,复杂程度高、工作难度大,是其他常规调查无法比拟的。
  与前两次相比,这次普查又有一些新变化。在保持第二次全国农业普查基本框架的同时,对普查表和普查内容进行较大的创新设计,以更好地适应当今我国农村的经济社会发展状况。一是首次将规模农业经营户和普通农户区别普查,规模农业经营户的普查内容更加全面、翔实,以准确反映新型农业经营主体和农业规模化、产业化发展新情况。二是在乡镇普查表中大幅度增加建制镇镇区的经济社会发展指标,以全面反映我国新型城镇化发展情况。三是行政村普查表在反映行政村经济社会基本情况的同时,重点反映乡村基础设施情况和农村人居环境情况。
  (三)这次普查采用什么方法?普查中将应用哪些现代信息技术?
  第三次全国农业普查将创新调查手段,充分运用现代信息技术开展普查。在普查方式上,全力推进手持智能数据采集终端(PDA)、遥感等现代信息技术的应用,利用互联网对普查数据进行联网直报,全面提升普查的工作效率、数据质量和服务水平。
  一是大力推进手持智能数据采集终端采集数据。农户普查表、规模农业经营户普查表和农业经营单位普查表,这三张表进行普查时,使用手持智能数据采集终端(PDA)入户登记,并将普查数据实时传输,这将大力提高我国统计的信息化水平,同时也有利于减轻普查员负担,提高普查数据质量。二是推进联网直报在普查中的应用。在对行政村和乡镇进行普查时,将充分利用互联网信息技术,在所有乡镇实行联网直报。三是新增了农作物种植面积遥感测量和对地抽样调查,采用卫星遥感测量、无人机成像和人员现场拍照三位一体的调查方式测量主要农作物播种面积,测量出它们的时空分布,为国家粮食安全提供更加准确的决策依据。这些都是在互联网+以及大数据迅猛发展的背景下,普查手段的重大变革,给农普工作提出了新的要求,对基层普查员和普查指导员的素质提出了新的、更高要求。
  (四)第三次农业普查的标准时点是什么?
  普查时点为2016年12月31日24时。凡是年末资料,均以普查时点数据为准。
  普查时期为2016年1月1日至12月31日。凡是年度资料,均以普查时期全年数据为准。
  主要农作物面积遥感测量实地调查时点:实地调查按照播种季节进行,秋冬播调查时点为2016年4月30日;春播调查时点2016年5月15日,夏播调查时点2016年8月15日。
  (五)农业普查是一项庞大的系统工程,本次普查如何组织实施?
  北海市第三次全国农业普查将对全市所有普通农户、规模农业经营户、农业经营单位、行政村和乡镇进行调查,这次普查将涉及全市30个乡镇(街道办事处)、429个行政村(居民委员会)、近24万农户和1千多个农业经营单位。农作物面积遥感测量工作,涉及我市合浦县10个行政村50个调查样方。
  普查内容涵盖农业、农村经济社会发展的方方面面,普查复杂程度和工作难度是其他普查无可比拟的。因此,北海市第三次全国农业普查需要在各级人民政府的领导下,按照“全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织开展,成立的北海市第三次全国农业普查领导小组及其办公室,统一领导和组织全市农业普查工作,统计、宣传、发改、财政、农业、林业、民政、司法、扶贫等各有关部门,要在全市农普领导小组和办公室统一领导下,充分履行好各自的职能,保障普查工作的顺利开展。普查将坚持统一组织、统一布置培训、统一实施调查、统一处理数据、统一发布数据。
  (六)农业普查对象多、分布广,调查内容多,怎样才能保证数据质量?
  数据质量是统计工作的生命线,农业普查更是如此。实事求是、高质量地做好农业普查,摸清“三农”家底,为党和国家的宏观决策提供切实依据,是检验农业普查工作成败的标准。为确保农普数据质量,一是制定了农普办公室工作规则,明确了各部门、各工作组的职责。二是制定了农普各阶段实施细则,包括组织工作细则,普查员、普查指导员的选聘、职责和培训工作细则,普查区划分和普查地图绘制细则,清查摸底工作细则,登记工作细则等,将数据质量贯穿到农业普查整个过程和各个方面。三是严格执行农普方案和操作规程。按照北海市第三次全国农业普查领导小组扩大会议上的要求,把“全、准、真、严”贯穿到农普数据采集、审核、处理、公布等各个环节,有效降低人为误差,提高数据质量。四是坚持普查未动,执法先行。为加大对普查数据弄虚作假行为的防范、检查力度,坚持依法普查、实事求是,旗帜鲜明地反对任何形式、任何理由的弄虚作假行为,提高农普执法技能水平。在普查前期准备阶段,举办全市普法执法骨干培训班,奠定了做好第三次全国农业普查执法检查思想基础和理论基础。
  

  • 发布会现场

  • 发布会现场

  • 发布会主席台

  • 吴彦石 (数据管理中心主任)

  • 现场媒体

  • 现场媒体

  • 周虹(农村与人口科技科科长)

  • 主持人 陈筱琳 (普查中心副主任)

  • 主发布人 周千初(统计局副调研员)


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