合浦县人民政府新闻办公室召开关于合浦部分沿海乡镇采石环境问题新闻发布会
合浦县人民政府新闻办公室于2016年11月30日下午3:00在北海市新闻发布厅召开关于合浦部分沿海乡镇采石环境问题新闻发布会,向媒体通报合浦县因采石造成海岸环境破环现象的相关情况,并回答记者提问。
发布会实录

  关于合浦部分沿海乡镇采石环境问题新闻发布会
  11月30日下午,合浦县人民政府专门在北海市新闻发布厅召开新闻发布会,针对11月28日晚中央电视台财经频道 “经济半小时”栏目播出的《海岸线上挖出的天坑》对合浦县因采石造成海岸环境破坏现象曝光的相关情况进行通报。合浦县人民政府县长李安洪同志,合浦县委常委、纪委书记李钢同志,合浦县人民政府副县长何如青同志,合浦县人民政府副县长陈冬生同志一起回答了媒体的提问。
  发布会实录:
  李维娉:
  女士们、先生们,媒体朋友们:
  下午好!
  今天我们在这里举行“关于合浦部分沿海乡镇采石环境问题”新闻发布会。
  前天晚上,央视财经频道播出了合浦县因采石造成的海岸线环境破坏问题,合浦县委、县政府立即行动,将以最严格的督察问责,以零容忍的坚决态度推动环保督察问题整改到位,还给百姓群众一个好的生活环境。
  首先,请允许我介绍发布席就座的领导:合浦县人民政府县长李安洪同志,合浦县委常委、纪委书记李钢同志,合浦县人民政府副县长何如青同志,合浦县人民政府副县长陈冬生同志。我是合浦县政府新闻办主任、也是今天发布会的主持人李维娉。
  今天新闻发布会的议程有两项:
  一、请李安洪县长就合浦部分沿海乡镇采石环境问题情况进行通报。
  二、答记者问。
  下面我们逐项进行:
  首先请李安洪县长通报相关情况。
  李安洪:
  尊敬的新闻界朋友们、同志们:
  大家下午好!
  11月28日中央电视台财经频道“经济半小时”栏目播出了《海岸线上挖出的天坑》,对合浦县沿海部分乡镇的采石场因为采石破坏环境现象给予曝光,引起社会各界的广泛关注。央视此次曝光的问题非常严重,对我县及北海市乃至广西的形象造成了极大的负面影响。为此,今天下午,合浦县人民政府专门在这里召开新闻发布会,通报相关情况。
  首先,我代表合浦县人民政府对中央电视台及广大媒体对我县沿海部分乡镇采石场问题的舆论监督,表示衷心的感谢!对我县因工作不到位造成的生态破坏及环境污染问题,给社会和广大群众造成的影响表示深深的歉意,以及诚恳的道歉!(鞠躬)
  央视对合浦县采石场的乱象问题给予曝光后,自治区党委政府高度重视,29日上午进行了专题研究,于当天下午4点派出联合工作组到达北海、合浦指导开展调查整改工作。自治区党委常委、市委书记王可高度重视,要求有关部门和合浦县抓紧核实情况,研究采取果断措施制止违法行为。市政府李延强市长一天内先后召开3次会议研究部署。我县也从28日晚到今天上午,连续召开了县委常委会、常委扩大会、县专项整治领导小组会等4次会议专题研究抓好整改落实。
  对于央视报道反映的问题,我们的态度是主动认领,直面问题,绝不回避,毫不遮掩,核查整改。从28日晚上到今天上午为止,市县两级成立问题核查组就报道反映的问题进行初步核查,初步情况如下。
  第一,报道中提到的在海岸沿线、在群众的虾塘旁边布置采石点的问题。我县在2010年编制实施的《矿产资源总体规划布局》,确实没有严格按环保的要求规划,特别是没有考虑到严格保护海洋生态环境,对采石点的设置没有严格控制,导致采石点分布在海岸线和群众虾塘旁边。
  第二,报道反映审批和监管不严的问题。归纳起来有4个方面问题:
  一是“围海养殖场变采石场”。媒体反映的“围海养殖场变采石场”的地块位于白沙镇独山村,该地块虽然在采矿许可证载明的矿区范围内,但尚未核发临时用地证,是否实际开采使用到该部分土地正在核实。如果没办理采矿临时用地手续就进行开采,而县国土部门没及时制止,就存在县国土部门监管不到位问题。如存在监管不严问题,我们将严肃依法依规处理。
  二是临时用地证明“张冠李戴”问题。泰盛采石场自取得采矿许可权后,县国土部门未向其发放临时用地证书,未实际开采。经复核,新闻媒体报道中村委干部出示的临时用地证书是安顺石场临时用地证书。
  三是“采石场审批面积小,开采面积大”,依照规定,采矿许可证的面积为该矿区批准开采年限内共可开采的面积,而临时用地发放面积是业主申请,根据其开采计划核准本期使用的临时用地面积,报道公馆镇红砂港石场发证面积8.13亩,开采面积224亩,实际上是指该矿山采矿临时用地发证8.13亩,采矿许可证矿区登记面积224亩。按照规定,采石场取得了采矿许可证后,还要办理临时用地手续才能进行开采,我们已派出工作组就其实际开采面积和临时用地手续办理情况正在核查,如果实际开采面积超过用地发放面积,这涉嫌违法用地。待调查结果出来后将坚决依法依规严肃处理。
  四是“停产整顿的采石场有4家存在偷采现象”。主要是我县对停产的企业监管存在漏洞,没有落实监管责任制,同时对复产的企业也监管不到位,没有严格执行环保的相关规定。
  第三,报道反映的红树林保护问题。我县在审批上没有严格落实红树林保护的要求,有3家采石场离红树林较近,其中有2家矿山废渣堆放确实有滑落海滩涂影响红树林生长现象。目前我县已经对泰盛采石场破坏红树林的事件进行立案处理,公安部门正在调查处理。另外2家矿山废石土堆放有部分滑落海滩涂的石场,我县已经开始清理。下一步,将根据专业机构评估提出进一步的相关保护措施。
  央视曝光后,北海市、合浦县迅速采取以下措施:
  一是市、县两级迅速成立专项整治领导小组。为切实加强对整治工作的领导,北海市成立了以市长为组长的采矿秩序专项整治领导小组及6个工作组,我县成立了以县委、县政府主要领导为组长的领导小组,下设问题检查组、打击非法采矿组、停产整顿监督组、责任追究组等7个工作组,连夜启动调查核实工作。各工作组已于28日连夜启动相关工作。
  二是对采石场全面停产。我县由县委副书记牵头成立了停产整改监督组,并成立4个工作小组,于29日分别到闸口、白沙、公馆3个沿海镇向20家采石场发放停产通知,责令全面停产。同时,制定了24小时巡查值班表,安排24名干部对已要求停产的石场进行全天候24小时监督检查。今天上午开始,自治区、北海市派出的4个工作组已分别深入到有关乡镇和县国土、环保、林业等部门,现场核查和核实相关资料。
  三是坚决打击偷采行为。北海市、合浦县分别成立由市、县政法委书记牵头的市县两级打击非法采矿小组,采取果断措施制止非法采石、采海砂等破坏矿产资源及生态环境的违法行为,并依法从快、从严打击和查处。
  四是严肃追究有关人员责任。市县两级启动了问责机制,从审批到办证到监管每个环节开展彻查,严肃追究有关人员责任,对于发现的违法违纪问题,无论涉及到谁,我们都将一查到底,严惩不贷。目前,县环保局局长、县国土资源局局长已于29日被停职。
  经过这两天的初步核查,对于采石场破坏生态环境问题,我们进一步明确了下一步的整改方向。我们将重点抓好5个方面的工作:
  一是进一步加大监管力度。在所有采石场全面停产的基础上,采取强化值班巡查的方式,安排工作人员对各个采石场进行驻点监管,确保停产措施不折不扣的落实到位。
  二是加快对“天坑”进行生态修复。对采石造成的环境损毁现状,尽快聘请有资质的第三方根据开采设计方案、地质环境治理方案、土地复垦方案来编制全面修复生态的规划,坚决做好“天坑”的生态修复。
  三是加大对采石场周边红树林的保护力度。在全面调查核实的基础上,对有采石尾矿渣影响的红树林林地进行全面清理,恢复红树林的生态环境;决不允许再发生破坏、侵占红树林的行为。
  四是抓好其他环保问题的整改。针对中央环保督察组反馈涉及我县的其他问题,也要按照原定的整改方案,逐一检查整改落实到位。
  五是加强政府部门干部作风整顿。以环保问题整改为契机,进一步加强政府机关作风效能建设,特别是抓好国土、环保等审批部门的作风整顿,以良好的作风服务发展、服务生态建设,树立起生态环保优先的理念,促进合浦绿色发展。
  媒体曝光的沿海采石场对生态破坏的问题,我们要深刻吸取教训,举一反三,以最强硬的铁腕手段、最严格的督查问责、零容忍的坚决态度,全力推动包括无序采石、采挖河沙等破坏环境问题,切实把“五大发展”理念、把中央环保督察组的要求落到实处,力争向社会公众作出一个满意的交待。
  简单通报到这里。谢谢大家!
  李维娉:
  现在进行今天的第二项议程,记者提问环节,请各位媒体朋友提问。(提问前请先自我介绍)
  北海电视台记者:
  我是北海电视台记者,请问目前整个事件处理的情况如何?是否有官商勾结,公务员参与股份,是否有利益输送的链条,纪委、检察院是否介入?
  李钢:
  媒体朋友们,大家下午好!中央电视台财经频道28日对合浦县因采石造成环境破坏现象进行报道以后,北海市迅速成立了六个组组成的专项整治领导小组,我县也于当晚成立了七个组组成的专项整治领导小组,目前为止主要做了以下几项工作:1、勒令全县所有的石场全部停产,并组成巡查组24小时巡查,以防偷采;2、启动采石厂临时用地审批与使用调查,对违法用地的,坚决依法查处;3、立即启动矿坑修复整改工作,聘请有资质的第三方进行地质灾害评估,我们将依照评估结果采取措施开展生态修复工作;4、启动问政程序,目前,我们已对县环保、国土两局长停职处理。
  关于我县采石场审批、监管过程中存在的有关问题,县纪委与县检察院已组成联合调查组,抽调人员已启动了调查工作,对于审批和监管过程中发现的违纪违法行为,我们合浦县将会以零容忍的态度严肃查处,绝不姑息,严惩不贷。
  到目前为止,调查组尚未收到或发现官商勾结、公务员参股的具体反映和线索,下一步,我们将会加大对这方面问题线索的调查力度,有进展会及时向社会和媒体朋友们公布,欢迎各界媒体朋友监督。
  至于是否有利益输送链条的问题,县纪委、检察院已经介入,我们一定会一查到底,绝不姑息袒护。
  南国早报:
  我是南国早报记者,请问对非法盗采如何监管?
  李安洪:
  感谢记者的提问。非法采石危害众多,不仅产生不安全因素,扰乱市场秩序,而且破坏了生态环境。下一步,我县将采取以下措施进一步加大力度打击非法采石:一是加强领导,成立打击非法采矿工作组,由县委政法委书记任组长、县公安局长和县检察院院长任副组长,负责打击全县范围非法采石等破坏矿产资源的违法行为;二是开展联合执法,通过公安、国土、安监、林业、工商等执法部门协同执法,对开采、销售、运输、储存各个环节全程监管,该立案的立案,该处罚的处罚,对违法行为形成强有力的威慑;三是继续巩固我县今年5月份以来的联合治超成果,加大执法力度,逢车必检,使非法采石运输车辆无路可走。同时,我们也特别欢迎广大群众共同参与打击非法采石等破坏矿产资源的违法行为,发现线索的,可向公安机关或有关部门举报。
  北海电台:
  我是北海电台记者,请问那么大一片地方怎么恢复生态问题,如何规划?
  陈冬生:
  感谢记者对我县生态问题的关心。据我县国土部门统计,我县采石场共23家,2015年关闭3家,现在还有20家。采矿登记面积180.06公顷;历史采坑9个,占地面积总共41.58公顷。
  针对采石场产生的生态破坏问题,根据李延强市长11月29日上午主持召开专题会议,指示我县“做出全面修复生态的规划,尽最大可能恢复生态,向社会通报并接受监督落实情况”的要求,我县已经委托有资质的第三方机构根据开采设计方案、地质环境恢复治理方案、土地复垦方案,开展生态修复方案的编制工作,虽然我县财力紧张,我们也一定会马上开展生态修复工作。
  北海日报:
  我是北海日报记者,请问采石场证件是如何审批发放的?当时是如何审批采矿许可证,如何审批和监管的?
  何如青:
  采石场的证件包括采矿许可证、安全生产许可证、工商营业执照等。采矿许可证由国土部门审批,安全生产许可证由安监部门审批,工商营业执照由工商行政管理部门审批。
  目前,我县现有的20家采石场均是通过招拍挂牌程序取得采矿权,企业取得采矿权后按要求编制《矿山开发利用方案》、《安全生产评价》、《环境影响评价》、《矿山地质环境恢复治理及土地复垦方案》等方案并经审查符合要求的,国土部门才给予办理采矿登记,颁发采矿许可证。
  矿山取得采矿许可证后在开采过程中由国土部门、安监部门、环保部门按照各自职责能对矿山进行监管。国土部门主要是通过:矿山日常巡查;安全生产检查;矿山年度储量测量;矿山年检等方式对矿山开采进行监管。
  目前我们正在进行所有采矿审批发证的倒查,监管过程的倒查,从央视报道的情况及初步核查的情况看,相关部门无论在审批发证,还是监管过程都是存在问题的,如现场核验不实,每年的地质测量不做或敷衍了事等。待倒查结果出来后,我们将严肃处理,绝不姑息袒护。
  广西电视台:
  我是广西电视台记者,请问采石场开采范围“张冠李戴”,你们都没有到现场核查,那么又如何监管呢?
  何如青:
  感谢媒体朋友的提问,经过我们初步核实,泰盛采石场自取得采矿许可权后,县国土部门未向其发放临时用地证书,未实际开采。经复核,新闻媒体报道中村委干部出示的临时用地证书是安顺采石场的临时用地证书。我们现在正在对所有的采矿证和临时用地证进行彻查,一旦查实,我们将依法依规严肃处理。
  中新社记者:
  大家好,我是中央社记者,请问为什么出现审批的面积小,开采的面积大的问题?当时是怎么核查开采面积,如何监管的?
  何如青:
  按照规定,采石厂取得了采矿许可证后,还要办理临时用地手续才能进行开采,而且必须按照临时用地所批准的范围面积去开采,按照谁审批谁监管的原则,监管部门就是国土局。央视报道的关于公馆镇红砂港石厂发证面积8.13亩,开采面积却达几百亩的问题。经过我们初步核实,采石厂采矿许可证登记的面积是224亩,采石厂确实是只办理了8.13亩的临时用地手续。今天,我们已派出工作组就其开采面积进行实地核查,待结果出来后依法依规该处理的一定坚决处理。下一步,我县会立即对全部采石厂的采矿许可范围及临时用地等手续逐一现场核实,如果超过临时用地面积和范围进行开采的,超出采矿许可证登记面积范围开采的,一要追究监管部门、监管人员的责任,绝不姑息袒护;二要对构成违法用地的采石厂依法立案,坚决查处,涉嫌构成犯罪的,移送司法机关,依法处理。
  李维娉:
  女士们、先生们、新闻界的朋友们,记者提问环节就进行到这里。如有更多相关问题,会后可以联系我们相关单位进行采访。感谢各位媒体朋友长期以来对合浦县发展建设的关注和支持,也希望你们一如既往地关心支持我们。
  今天的新闻发布会到此结束!谢谢大家!
 

  • 北海电视台记者

  • 北海日报记者

  • 广西电视台记者

  • 合浦县人民政府副县长陈冬生

  • 合浦县人民政府副县长何如青

  • 合浦县人民政府县长李安洪

  • 合浦县人民政府新闻办主任 新闻发布会主持人李维娉

  • 合浦县委常委、纪委书记李钢

  • 南国早报记者

  • 中新社记者


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