北海市2015年环境状况公报 新闻发布会
北海市人民政府于2016年6月5日(星期日)上午9时在北海市新闻发布厅举行新闻发布会,请北海市环保局副局长张国莲、北海市环保局局长宋毅、市政府副秘书长何小龙发布北海市2015年环境状况公报。
发布会实录

  北海市环保局副局长  张国莲
  各位领导,同志们,各新闻媒体的朋友们:
  大家上午好!
  今天是6月5日,第四十五个世界环境日。“六・五”环境日以法定形式写入了新环保法,今年6月5日是新环保法于2015年1月1日实施后的第二个“环境日”。今年中国环境日主题为“改善环境质量 推动绿色发展”,旨在动员引导社会各界着力践行人与自然和谐共生和绿色发展理念,从身边小事做起,共同履行环保责任,呵护环境质量,共建美丽家园。今年世界环境日主题为打击非法野生动物贸易,口号为“为生命呐喊”。通过“环境日”的集中宣传,广泛传播和弘扬“生活方式绿色化”理念,提升人们对“生活方式绿色化”的认识和理解,并自觉转化为实际行动;呼吁人人行动起来,从自身做起,从身边小事做起,减少超前消费、炫耀性消费、奢侈性消费和铺张浪费现象,实现生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向转变。
  为纪念世界环境日,根据年初的工作安排,市政府在这里举办2015年环境状况公报新闻发布会。
  出席今天新闻发布会的领导有:市政府何小龙副秘书长,各县区、各有关部门、单位的分管领导,以及重点企业代表,驻市和市新闻单位的记者。
  新闻发布会议程有二项:第一,市环保局宋毅局长通报《2015年北海市环境状况公报》;第二,市人民政府何小龙副秘书长作主题讲话。
  下面进行第一项,请市环保局局长宋毅同志通报《2015年北海市环境状况》,大家鼓掌欢迎;
  北海市环保局局长宋毅
  同志们、记者朋友们,大家上午好!
  今天是6月5日环境日,是我国第二个法定环境日,也是第45个世界环境日,今天市政府举行2015年环境状况公报新闻发布会,是纪念环境日的一项活动。今年环境日的主题是: “改善环境质量 推动绿色发展”,旨在动员引导社会各界着力践行人与自然和谐共生和绿色发展理念,从身边小事做起,共同履行环保责任,呵护环境质量,共建美丽家园。下面,我向大家通报《北海市2015年环境状况公报》。
  一、概述
  2015年北海市环境质量保持稳中趋好态势。环境空气质量保持良好,全年空气优良天数为344天,优良率达94.2%;水环境质量基本达标;市区噪声环境质量保持良好状态;辐射环境质量保持正常。
  二、大气环境状况
  (一)总体情况
  2015年北海市区环境空气质量优良天数(空气质量指数AQI≤100)达到344天(全年监测365天),AQI优良率为94.2%,较上年上升4.3个百分点。二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、臭氧、一氧化碳全部达标。
  2011-2015年北海市环境空气质量稳中趋好。2015年全年污染日21天,其中轻度污染日19天,中度污染日2天,污染日最多天数为2月份(8天),首要污染物为细颗粒物(PM2.5)。
  (二)主要污染物变化情况
  2015年,北海市二氧化硫年平均浓度为0.009毫克/立方米,比上年降低0.004毫克/立方米,降低30.1%,达到《环境空气质量标准》(GB3095—2012)二级标准。2011-2015年二氧化硫年平均浓度从0.023毫克/立方米下降到0.009毫克/立方米。
  二氧化氮年平均浓度为0.014毫克/立方米,与上年持平,达到《环境空气质量标准》(GB3095—2012)二级标准。近5年监测数据表明,二氧化氮年平均浓度从2011年0.019毫克/立方米下降到2015年0.014毫克/立方米。
  可吸入颗粒物PM10年平均浓度为0.048毫克/立方米,比上年下降0.01毫克/立方米,下降17.2%,达到《环境空气质量标准》(GB3095—2012)二级标准。近5年监测数据表明,PM10年平均浓度从2011年0.061毫克/立方米下降到2015年0.048毫克/立方米。
  细颗粒物PM2.5为29微克/立方米,比2014年略有下降。
  臭氧特定百分位浓度为132微克/立方米,比上年降低12微克/立方米,达到《环境空气质量标准》(GB3095—2012)二级标准。
  一氧化碳特定百分位浓度为1.7毫克/立方米,比上年降低0.2毫克/立方米,达到《环境空气质量标准》(GB3095—2012)二级标准。
  (三)酸雨 北海市市区降水监测点位共4个,其中城区3个测点,郊区1个测点。降水监测频率为逢雨必测。2015年降水 pH 值范围为 4.53~7.99;酸雨频率为 1.52%,比上年下降了0.33个百分点;降水pH 年均值为6.32,与上年基本持平。2013-2015年北海市酸雨频率有下降趋势。
  三、水环境状况
  (一)总体状况  2015年北海市主要河流断面水质达标率75%,除南流江江口大桥断面水质超标(主要污染指标为总磷)外,其余均达到《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准。2011-2013年水质全面达标,2014年略有下降,2015年有明显改善。
  (二)地下饮用水 2011-2015年北海市地下水除由于地质结构原因导致pH 值偏酸性超标外,其余22项水质指标均达到《地下水质量标准》Ⅲ类标准。
  (三)地表饮用水 2013-2015年间北海市地表水水源地水质均满足《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准。2011、2012年没有开展相关监测。
  (四)近岸海域 根据广西壮族自治区海洋环境监测中心站《2015年度广西近岸海域环境质量报告》,2015年近岸海域年均海水质量状况为“优”,达到《海水水质标准》一、二类海水比例为100%;与2014相比,一、二类海水提高10个百分,总体水质有所好转。海水功能区达标率为100%,比2014年提高10个百分点。
  (五)海水浴场 2015年共发布银滩公园海水浴场水质周报18期,其中1期水质类别为优,其余均为良。
  四、声环境状况
  (一)城市区域环境噪声 2015年,区域环境噪声昼间平均等效声级为53.7分贝,符合《环境噪声监测技术规范/城市声环境常规监测》昼间二级标准要求,与上年相比下降3分贝。
  (二)城市道路交通噪声 2015年,交通噪声昼间平均等效声级为64.2分贝,符合《环境噪声监测技术规范/城市声环境常规监测》昼间一级标准要求,与上年相比,下降2.4分贝。
  (三)功能区噪声 2015年各类环境噪声功能区昼、夜间噪声达标率均为100%。
  五、主要工作进展
  (一)污染减排
  1、减排目标完成情况 经环保部核定,2015年北海市完成减排项目51个,实现化学需氧量减排4959吨、氨氮减排355吨、二氧化硫减排245吨、氮氧化物减排905吨。全市主要污染物化学需氧量排放量26023吨、氨氮排放量1580吨、二氧化硫排放量13466吨、氮氧化物排放量9974吨,其中化学需氧量、氨氮和氮氧化物分别比上年下降12.81%、14.35%和3.55%,二氧化硫增量控制在3.82%;四项主要污染物排放总量均控制在自治区下达的指标范围内,总量减排任务顺利完成。
  2、排污许可证核发  2015年共受理并发放排污许可证69家。
  (二)大气污染防治
  2015年,北海市继续贯彻落实国家“大气十条”, 全面开展大气污染防治。印发实施《北海市大气污染防治2015年度实施计划》、《北海市2015-2017年燃煤小锅炉整治方案》等配套文件,开展机动车尾气治理、淘汰落后产能、燃煤小锅炉整治、扬尘治理等专项整治工作。 2015年全市共淘汰营运黄标车931辆,核发机动车环保标志11.5938万枚,新车环保标志核发率达100%;淘汰5家水泥生产企业,淘汰11条生产线110万吨落后产能;淘汰3台10蒸吨以下燃煤小锅炉,建成区内无新建20吨/小时及以下的燃煤锅炉;年内新增5个加油站并安装了油气回收装置,截止目前北海市范围内中石化、中石油加油站均完成了油气回收工程改造。
  (三)水污染防治
  1、饮用水污染防治  组织相关部门安装完成禾塘饮用水水源保护区标志标识;组织完成北海市2014年度市、县级饮用水水源环境状况评估,首次开展典型农村饮用水水源环境状况评估调查;全面推进“饮水净化”专项活动;制定印发了《北海市农村集中式饮用水水源保护区划分工作方案》并组织开展相关工作;先后完成市、县、乡镇饮用水保护区划分工作,逐步形成了“市区-县级-典型农村”饮用水环境保护体系。
  2、近岸海域污染防治 继续按《大风江等五条入海河流整治工作方案》、《北海市2014-2016年近岸海域污染防治实施方案》要求,开展入海河流环境综合整治;编制《2015年度北海市县污水直排口截污计划》并组织实施。2015年内完成建成区污水直排口整治47个;推进污水治理设施建设,建成乡镇污水处理厂7座、污水收集管网160.6公里,全市城镇生活污水集中处理率达87.4%。
  3、重要水环境保护  颁布并实施《北海市水污染防治行动计划工作方案》;启动南流江陆海统筹整治规划编制;编制《水质较好湖泊生态环境保护总体规划(2013-2020)北海工作方案》(征求意见稿),重点保护水质较好的星岛湖和合浦水库。
  (四)声环境管理
  2015年接到环境噪声投诉356起,主要为建筑施工噪声和社会生活噪声污染投诉。严控中高考期间噪声污染源;严把环评关,严格执行“三同时”制度,从源头开始防治噪声污染。
  (五)固体废物与危险废物防治
  据统计,全年一般工业固体废物产生量300.24万吨,综合利用量296.87万吨,处置量3.37万吨,工业固体废物综合处置利用率为100%。生活垃圾产生量为 31.04万吨,无害化处置率为100% 。2015年,北海市医疗废物集中处置1752吨,处置本市医疗废物1147吨,协助其他地市应急处置医疗废物605吨,医疗废物集中处置率100%,城镇污水处理厂污泥产生量为 20576 吨,处置率为100%。
  严格执行《广西危险废物审批办理指南》,2015年共受理审批30批次危险废物转移处置申请,主要转移至南宁、柳州以及北海市本辖区相关有资质单位进行处置,委托处置量约3200吨。
  (六)核与辐射安全管理
  北海市有76家核技术利用单位取得《辐射安全许可证》,其中自治区环保厅审批18家,市环保局审核Ⅲ类射线装置单位58家。
  (七)环境执法
  2015年,通过开展环境保护大检查行动、污水直排口专项整治工作、排污口规范化整治行动、饮用水水源地保护区排查整治以及城镇污水处理厂专项检查等各项整治行动。
  环境监管模式不断创新。推进环境监管网格化管理,市、县(区)政府分别印发了环境监管网格化管理实施方案,形成了各级政府组织实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与的环境监管工作格局,将环境监管职责落实到具体领导和具体责任人,从组织上和制度上改变了长期以来环保部门单打独斗的被动格局,对强化环境监管工作力度,落实环境监管工作职责具有重要意义。
  2015年,累计出动执法人员1500余人次,检查企业608家(次),查处141个环境违法问题,立案处罚企业118家(其中合浦61家),行政处罚金额233万元,向公安移送案件2起,拘留涉案人员1人,依法取缔“三无”企业3家。
  2015年征收排污费752万元(其中合浦198.82万元)。
  (八)生态环境与城市建设
  1、水土流失与保持  2015年,全市完成水土流失治理面积10.82平方公里,生态修复面积12.37平方公里,审批生产建设项目水土保持方案19个,征收水土保持设施补偿费54.5万元。
  2、生态农业建设
  大力推广“猪—沼—果—灯”优良生态循环农业模式,推广堆沤肥、桔杆还田等技术。大力发展生态家园模式,以沼气综合利用为纽带,把种养业有机地结合起来,使废物得以循环利用,实现生态农业的和谐发展;推广绿色植保技术,重点推广“三诱”技术和生物制剂等植保防治技术,减少化学农药的使用。推广测土配方施肥技术,减少化肥施用量。推广水肥一体化滴灌及微喷灌技术,提高水肥利用率。
  3、林业环境
  2015年北海市森林资源保持稳定态势,森林面积达13.3962万公顷,活立木蓄积量达710.1万立方米,森林覆盖率达36.31%;全市林业有害生物防控各项目标指标全面达标;全市森林防火形势总体平稳,没有发生重特大火灾,全市发生森林火灾共6起,过火总面积35.73公顷,受害森林面积21.03公顷,全市森林火灾受害率0.18‰,远低于自治区下达的0.8‰的责任控制指标。
  4、大力开展“饮水净化”专项活动
  指导全市各乡镇开展农村饮用水水源地基本情况调查,共排查乡镇集中式饮用水水源22个,农村集中式饮用水水源近500个。全市共96个水源地被确定符合划定要求。
  截止2015年底,共整治农村集中式水源地63个,其中合浦县35个、海城区4个、银海区9个、铁山港区13个,涠洲岛2个。
  六、保障措施
  (一)严格环境准入及环保“三同时”制度
  1、严把环保审批准入关。2015年,共审批项目环评文件153个,其中环境影响报告书19个,环境影响报告表79个,环境影响登记表55个,建设项目环评审批率达到100%。完成118个建设项目验收,其中社会类项目65个,工业类项目40个,辐射类项目13个。
  2、全力做好重大项目服务。对纳入自治区2015年绩效考核的8个重大项目,按时保质地完成任务,完成率100%。
  3、妥善处理“未批先建”问题。根据“未批先建”建设项目的实际情况,按照“完善一批、规范一批、淘汰一批“的处理原则进行分类分批清理整顿,落实企业责任追究,维护法律权威,有序化解历史遗留问题,消除环境隐患。
  (二)环保能力建设
  2015年,在自治区环保厅和市委政府的大力支持下,北海市环保能力建设进一步加强。市环境监测中心站采购实验室大型仪器及前处理设备,基本配齐了地表水109项全分析的仪器及前处理设施;建设了土壤样品室,配置土壤风干箱、土壤研磨机等,设立了实验室废液专门收集室,新增了嗅辨实验室,实验室基础设施进一步完善。
  市环境监察支队配置了移动执法设备,初步实现了移动执法数据数字化管理;启动北海市环境风险管理平台建设,进一步提高我市防范和处置突发环境事件的能力;完成污染源在线监测自动监控设施改造。
  市辐射环境与固体废物管理站配置了危险废物转移GPS定位设备、辐射环境监管监测能力设备等应急监管监测设备;机构和人员配置建设及基本硬件装备建设方面基本达到一级建设标准。
  建成环境监管与预警信息系统投入运行,提高了办公及行政审批效率。
  基层环保机构进一步健全。经市编委批准,在市辖区逐步设立环保行政主管部门及环保执法大队,提高了辖区环保监管能力,落实了辖区政府环境监管责任。
  (三)环境监测
  1、环境质量监测
  大气监测  对北海市环境空气4个点位进行24小时连续自动监测,共上报空气质量日报365期。降雨监测点逢雨必测,共获得监测数据726个。
  地表水监测  每月对北海市地表水4个断面进行监测,共获得监测数据3480个。对北海市的小河流进行每年2次的监测,共获得监测数据150个。
  饮用水水源监测  每月对北海市地表饮用水3个点位进行监测(合浦县总江口按季度监测),共获得监测数据1708个。每月对北海市3个地下水点位进行监测,共获得监测数据876个。
  噪声监测  每季度对5个功能区点位、每年对62个交通噪声点位和208个区域噪声点位进行监测,共获得监测数据5243个。
  土壤监测  对北海市3个养殖场周围土壤环境质量进行监测,共获得监测数据270个。
  2、污染源监测
  2015年,每季度对15个北海市废水重点污染源企业、4个废气重点污染源企业、4个重金属重点污染源企业和2个城市生活污水处理厂进行监测,共获得监测数据876个。
  3、其他监测
  2015年共完成68个建设项目竣工环境保护验收监测,完成环保系统委托一般污染源监督性监测及污染投诉监测报告138份,其它企业委托一般监测报告323份。
  4、环境科技
  2015年北海市环保局职工共发表了6篇科技论文。委托上海交通大学顺利完成PM2.5的源解析工作,得出四季度阶段性研究报告,对北海市空气中PM2.5的主要贡献源进行了监测分析。《北海市环境总体规划(2014-2030年)》通过中国工程院院士组成的专家评审会的技术评审。
  七、公众参与和监督
  (一)建议提案办理
  2015年,北海市环保局共承办政协提案13件,其中,主办5件,协办8件。
  (二)投诉受理与应急处置
  1、投诉受理 2015年,我局共受理自治区环保厅转办的案件21件,通过北海市政府政务信箱、本局政务信箱、北海市365网等渠道反映的环境问题155件;群众来信、来访的案件54件;通过“12369”投诉反映的问题686件。处理率100%,结案率达98%。
  2、应急处置 修订完成《北海市突发环境事件应急预案》 、《北海市辐射事故应急预案》、《北海市环境保护局地震应急预案》。指导企业完善突发环境应急预案,2015年全市有31家企业按要求编制《企业突发环境事件应急预案》。
  2015年,市环保局联合有关单位先后举行了5次环境应急演练。通过演练,处置突发环境事件的实战能力有了较大提高。
  (三)环保宣传
  1、开展系列环保宣传活动  组织市环委会成员单位在北部湾广场开展以“践行绿色生活”为主题的“六•五”环境日环保宣传活动。组织参加“三严三实”专项教育、“3.15”国际消费者权益日、“5.12”防灾减灾、安全生产日和全国科普日等系列环保宣传活动。举办环境管理业务培训班,组织县区政府、工业园区分管领导和企事业单位环保主管人员参加环境知识培训。开展新修订《环保法》“五进”(进社区、进乡镇、进企业、进学校、进环保组织)活动,广泛宣传新环保法、大气污染防治法。充分利用新闻媒体等舆论工具,开展多种形式环保宣传教育。
  2、信息报送和舆情关注 2015年编报政务信息、调研信息共160篇;配合市信访办,充分利用微博微信等新媒体,积极引导和应对网络舆情。
  3、绿色环保创建活动  积极开展绿色单位创建工作。配合自治区创绿办完成北海市一中等14个自治区级的“绿色单位、绿色环保基地、绿色学校、绿色幼儿园”的复查;开展北海市第六批 “绿色学校•幼儿园”评选活动,命名表彰了北海市实验学校等6所学校为第六批北海市“绿色学校•幼儿园”。
  我的通报完毕,谢谢大家!
  北海市环保局副局长  张国莲
  新闻发布会到此结束,谢谢大家!
  

  • 主持人 北海市环保局副局长 张国莲

  • 主发布人 北海市环保局局长宋毅

  • 发布人 市政府副秘书长 何小龙


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