北海市为民办实事新闻发布会
北海市人民政府于2016年1月11日10:30在北海市新闻发布厅召开为民办实事新闻发布会, 北海市委常委、常务副市长陈维通报2015年为民办实事完成情况以及2016年为民办事的初步计划;并与北海市发展和改革委员会主任陈廷强、北海市统计局局副局长蒙振刚、北海市财政局副局长陈润龙一起回答了记者的提问。
发布会实录

  北海市人民政府新闻办主任、新闻发布会主持人张阳
  女士们、先生们,新闻界的朋友们:
  上午好!
  去年市“两会”上,林山青市长在《政府工作报告》中向社会承诺,2015年北海市人民政府要切实为民办好十大实事,引发了广大市民和媒体的极大的关注和热切的期待。一年过去了,当时的承诺是否兑现了呢?十大实事完成情况又如何呢?为了回应媒体和公众的关切,今天北海市人民政府新闻办公室在这里举办“为民办实事新闻发布会”,特别请到了北海市人民政府常务副市长陈维为我们答疑释惑。
  参加今天新闻发布会的有,中央驻桂媒体、自治区主流媒体、市直新闻媒体(含网络媒体)等20多家媒体的记者朋友。此外,我们还邀请了北海市各相关单位的新闻发言人、网络宣传员以及部分网友代表。今天的发布会还将在北海新闻网、官方微博“北海发布”进行现场直播。
  首先向大家介绍在发布席上就座的各位领导:
  北海市委常委、常务副市长陈维
  北海市发展和改革委员会主任陈廷强
  北海市统计局副局长蒙振刚
  北海市财政局副局长陈润龙
  我是北海市人民政府新闻办公室主任张阳
  下面,有请陈维常务副市长通报2015年为民办实事完成情况以及2016年为民办事的初步计划。
  北海市委常委、常务副市长、新闻发布人陈维:
  各位来宾,新闻媒体记者朋友们,大家上午好!
  非常感谢各位一直以来对北海市政府工作的关注和支持。今天由我向大家通报2015年北海市人民政府为民办实事完成情况,并介绍2016年北海市人民政府为民办实事的初步计划。
  一、2015年北海市人民政府为民办实事项目的完成情况
  有多少付出,就有多少收获。在刚刚过去的2015年,我们认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局以及自治区的决策部署,主动适应新常态,经济保持快速发展态势,各项主要指标增长速度继续居于全区前列,生态环境保持良好,民生建设取得长足发展,人民生活水平显著提高。在全市人民的共同努力下,北海市“十二五”规划圆满收官,为“十三五”发展奠定了良好基础。在过去的《政府工作报告》中,北海市人民政府确定了2015年十大为民办实事共15个项目。截至到去年12月底,市政府年初确定的这15个项目圆满完成,其中部分项目超额完成任务,人民群众充分享受到项目所带来的福祉。
  (一)一年来,一共有16.39万人次城市居民享受了低保保障,发放标准提高为月人均补助272.16元。2015年全市累计保障城市低保对象16.39万人次,及时足额发放城市低保金4465.55万元,月人均补助272.16元,发放标准超过既定的年内城市低保月人均补助水平达到260元以上目标,广大市民群众得到更广泛的帮助。
  (二)一年来,52.33万人次农民享受到农村低保保障福利,补助标准提高到月人均112.2元。2015年,全市累计保障农村低保对象52.33万人次,及时足额发放农村低保金5873.34万元,月人均补助112.2元。这一发放标准也已经超过既定的年内农村低保月人均补助水平达到110元以上的目标。
  (三)一年来,我们筹措4.55亿元补助资金,新型农村合作医疗筹资标准由每人每年390元提高到470元,政府补助从320元提高到380元。2015年,北海市多渠道筹措到位补助资金4.55亿元。其中,中央级资金已到位3.21亿元;自治区级资金已到位1.01亿元;市级资金已到位623.61万元;县区级资金已到位2671.39万元,各级补助资金也全部到位。已完成新农合筹资标准从每人每年390元提高到470元,其中政府补助实现从320元提高到380元的目标。
  (四)一年来,北海城镇居民基本医疗保险政府年人均补助从320元提高到380元。我市从2015年6月份起按月实施参加城镇居民医保的财政补助标准提高到每年每人380,各级财政补助资金8774.44万元已全部到位。
  (五)一年来,北海有119. 74万人参投农村居民大病保险。2015年,我市新农合大病保险投保人数119. 74万人,新农合筹资标准为人均24元,年度筹资总额2873.74万元。11月份已筛选出的1-10月符合理赔人数6565人,应赔付的补偿金额2505万元。其中,已完成理赔的人数2687人,已赔付的补偿金额1106.4万元。
  (六)一年来,有8500对符合政策的夫妇免费进行了孕前优生健康检查。2015年1-12月,全市免费孕前优生健康检查8908对,任务完成率105%。中央财政补助资金1603万元已全部到位。
  (七)一年来,有34004人次农村寄宿生获得生活费资助,31907人次中等职业学校学生学费得到资助,1万人免除学费。过去的一年里,我市加大对农村困难家庭寄宿生的生活费补助,共资助学生34004人次,资助金额2117.76万元。2015年,上级部门下达资金2116.42万元,其中中央资金1059.01万元,自治区资金847.19万元,地方配套资金210.22万元。全市各县区已全部完成资助资金的发放任务。
  此外,我们对中等职业教育免学费项目予以大力扶持。2015年,共资助学生31907人次,资助金额为3087.78万元。去年上级下达我市中等职业学校免学费资金2929.7万元,其中中央资金2343.76万元,自治区资金585.94万元。
  (八)一年来,我们新开工建设1128套公共租赁住房,新增发放租赁补贴345户。努力实现“居者有其屋”,2015年我市开工新建保障性住房项目13个共1128套(含结转9套),目标任务完成率109%。其中:2015年北海市江苏路公共租赁住房项目(364套,含结转9套)、银海区华侨小学公租房(36套)、白沙镇中心卫生院公租房(12套)、廉州镇清江小学公租房(24套)、石康镇康乐小学公租房(32套)、石康镇十字小学公租房(32套)、廉平小区公租房(一期)(24套)、公馆镇第二小学公租房(24套)、常乐镇莲北小学公租房(20套)等9个项目正在进行装修施工;廉州中学公租房(48套)、公馆镇中心卫生院公租房(48套)、北海出口加工区B区公租房项目(368套)、廉安小区公租房(96套)等4个项目正在进行主体施工。新增发放租赁补贴345户,目标任务完成率达192%。
  (九)一年来,北海有6400户棚户区(危旧房)改造完成。2015年我市完成农村危房改造6400户,竣工面积约401121平方米。项目累计完成投资19140万元,完成任务100%。
  (十)一年来,北海12万农民的安全饮水问题得以解决,全市七成五以上的农民用上自来水。解决饮水安全问题是全面建成小康社会的一个重要环节。2015年,我市大力推进农村安全饮水项目建设,累计完成投资8028万元,解决农村12.1万人的安全饮水问题,农村自来水率提高到75.1%,完成本年目标任务的101%。
  (十一)一年来,北海市1354个村屯完成绿化任务。2015年我市大力推进“村屯绿化”专项活动,努力优化改善农村居民生活环境。累计已完成绿化村屯任务1354个,完成全年目标任务的100%。其中,示范村屯已完成193个;一般村屯已完成1161个。项目累计完成投资5704.2万元。
  (十二)去年,北海还建成了3000亩银海区果蔬产业(核心)示范区,累计完成投资7063万元。2015年,我市积极加快促进银海区果蔬产业示范区建设,建成高标准农业大棚,搞好基础设施建设,核心示范区内农村居民纯收入显明高于当地农民。银海果蔬产业(核心)示范区已完成3000亩核心示范区的建设工作,累计完成投资7063万元。示范区加建和改造了一批种植大棚,同时建成了农产品交易市场、冷库、农产品检测室等基础设施。建成了智能大棚1个并已投入使用,同时加建了0.7公里三面光水渠,并开展了大棚种植测土配方施肥技术培训。核心示范区内农村居民纯收入显明提高。
  (十三)去年,北海加快合浦县整县推进高标准基本农田土地整治工作,完成了石康镇松树园村等2个村土地整治项目和石湾镇东江村等2个村土地整治项目的相关前期工作并开工建设。
  (十四)去年,北海新增100公里自然村硬化道路,建设目标超额完成。我们常常听到的一句话是要想富先修路,可见道路通畅与否对于农村经济发展和乡镇人民生活水平提高尤为关键。2015年我市累计已完成自然村水泥硬化路面施工109公里,累计完成投资5156.76万元,完成目标任务109%。
  (十五)去年,北海8条新增市区公交线路全部开通,新增32辆新能源公共汽车,配套建设20座候车亭。解决出行难一直是政府民生工作和建设宜居城市的重点, 2015年新增8条公交线路已全部开通。目前,公交企业已完成购置32辆LNG公交车,完成新建候车亭20座。项目累计完成投资1355.8万元。
  2015年市政府安排实施的实事项目内容涵盖了社会医疗保障、教育卫生服务、农业林业发展,以及交通基础设施建设、城乡住房保障等与市民群众息息相关的方方面面。这些民生项目的实施,进一步改善了群众的生产生活条件,提高了生活质量和幸福指数,为经济发展、社会稳定、人民富裕提供了保障。
  二、落实民生建设的主要工作措施
  应该说惠民成果来之不易,凝聚了大家的心血和汗水。一直以来,北海市委、市政府高度重视民生工作,坚持把保障和改善民生放在首位,坚持每年为市民群众办好一批实事。这是党和政府密切与群众血肉联系的有效形式,也是党和政府的一项重要的工作任务。在过去的一年里,我们认真履行《政府工作报告》中的承诺,坚持“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念,坚持以“四定”促行动,进一步加强领导,精心组织,加大投入,做了大量卓有成效的工作,确保为民办实事项目能够落到实处。主要做法是:
  (一)践行“三严三实”,扎实推进为民办实事项目实施。我市在推进为民办实事工程建设过程中,市委、市政府要求各级党委、政府和相关部门要认真践行“三严三实”,提高服务能力,将推进2015年为民办实事工程的组织实施作为“三严三实”教育活动一项重要实践内容。市委、市政府的主要领导和分管领导多次亲临民生项目现场指导,了解项目建设进展情况、存在问题,并多次召开协调会,及时解决项目建设过程中出现的难题。在为民办实事项目推进过程中,各级党员干部牢固树立“三严三实”的理念,坚持“严”字当头、“实”字为先,积极转变工作作风,增强责任心和紧迫感,树立大局观和服务意识,在为民办实事项目建设中勇于担当,有所作为,大大促进了为民办实事项目的建设步伐。
  (二)按照重点项目“四定”机制,推进为民办实事项目建设。
  各级政府、部门按照《北海市“四定”重点项目管理办法》推进为民办实事工程建设,落实“定人员、定职责、定时间、定进度”的“四定”要求。保证“一个项目,一名领导牵头,一个班子服务,一个部门负责,一套实施方案”的“五个一”工作机制。明确各分管领导定期深入所包抓为民办实事工程建设工地,督促检查项目建设进度和质量,现场召开办公会,协调解决存在的实际问题,推进项目建设;建立领导包抓重点项目联络机制,争取多方支持,协调解决项目建设中存在的困难和问题,促进项目建设进度。同时,确定一名重点项目联络员,定期向相关建设单位报送进展情况,组织对建设项目进展情况进行检查和通报,推动项目工作顺利实施;我们还推行首问责任制、一站式办公等行之有效的办法,简化办事程序,及时妥善地解决项目建设中涉及的征地、拆迁等问题。不断强化督查考核,严格实行目标管理机制,对为民办实事工程实行动态监测,经常性进行督查和通报项目建设任务的落实、项目进度等情况,推动项目建设顺利实施。
  (三)严格资金管理 ,确保为民办实事资金专款专用。规范民办实事项目建设资金分配、拨付和使用程序,实行资金专人、专账、专户管理,资金封闭运行。严格按项目、按进度拨付使用资金,严禁以任何借口截留、挪用建设资金,严禁拖欠工程建设款。从严遵守财务管理制度,建立健全内控机制,严格审批程序、资金报销手续和凭证报销规范,做到手续完备、程序规范、内容真实、核算准确。项目建设的各类档案材料齐全,管理规范。
  三、通报2016年为民办实事事项的初步计划
  2015年,我们的民生建设迈出了坚实有力的步伐。新的一年,刚结束的市委十届六次全会提出,实现“十三五”发展的总体目标,要突出抓好“三个重点”,即“发展优势产业、提升城市功能、持续改善民生”,我们将再接再厉在改善民生上花更大的力气、下更大的工夫。下面我向大家介绍一下北海市人民政府2016年为民办实事的初步计划。
  (一)2016年项目征集情况
  为提早谋划和实施好2016年为民办实事项目,进一步提高社会各界参与度,使为民办实事的决策更加科学化、民主化,更加接地气、通民意,贴近百姓的真正需求,市政府决定向社会公开征集和向各级政府部门书面通知等办法进行公开征集。截止2015年12月15日,共收到征集信件(包含电子邮件)93份,其中县区政府和部门意见24份,征集到群众建议59条。市发改委负责征集项目的汇总分类,主要涉及城市建设管理、社保、卫生、教育、安居等8个方面。按照行业管理进行分类,交由各行业主管部门进行评估。主要是评估项目的建设的必要性、可行性、投资估算,并提出项目建设资金筹措建议、项目建设责任单位、配合部门、完成时限等。市政府根据各部门评估意见,结合市内外的相关网站广大网民近年对我市各项工作的网络舆情,市政府2016年为民办实事项目计划初稿进行初步审定。审定后的项目计划列入市政府工作报告,将报请市人民代表大会审议通过。
  (二)北海市2016年为民办实事项目初步计划
  2016年,我市将在完成自治区的为民办实事计划任务的基础上,通过市本级、县区财政投入和引进社会资本,做好以下十六项为民办实事事项。
  1.建成北海市儿童医院项目
  2.建成西藏路带状公园二期(一期项目用地以南至西南大道)工程项目
  3.完成银滩公园提升改造项目
  4.完成中山公园改造项目
  5.贯通江苏路(广东路至长沙路段)工程
  6.贯通杭州路(广东路至长沙路段)工程
  7.建成通自然村硬底化道路100公里
  8.新建市区10个主干道路口信号灯
  9.新建市区10套主干道路口电子监控系统
  10.完成市区施划道路标线4000平方米建设,改造提升建成城区道路标牌
  11.开通市区至合浦工业园区公交线路
  12.开通市区至铁山港工业园区公交线路
  13.完成农村危房改造5080户
  14.开工建设北海市体育馆
  15.开工建设北海市新图书馆
  16.开工改扩建北海市工人文化宫
  这些项目计划通过市人大会审议通过后,市政府将制定《北海市人民政府2016年为民办实事项目的实施方案》,明确项目责任单位、责任目标、建设时限,同时明确每个项目邀请2-3名人大代表、政协委员全程监督项目的实施过程,并由市重大项目建设推进领导小组办公室按照《北海市“四定”重点项目管理办法(试行)》,按月进行跟踪、协调、督促项目实施进展。项目实施情况将列入各级政府、部门的绩效考评事项。
  2016年是“十三五”规划的开局之年,随着北海市经济的快速发展,我们提出在广西率先全面建成小康社会的目标,老百姓的生活更应该率先得到改善。我们将继续推进社会民生建设,全面深化改革,加快产业发展,持续改善民生,优化宜居环境,努力完成“十三五”规划的既定目标,提升市民群众的获得感和幸福感,把大家的期待落实到我们的行动,把大家的愿景变为身边的现实,努力让我们的城市更加美丽、让社会更加安定、让市民群众生活更加舒适,共享社会经济发展和改革开放的红利。
  最后,祝大家在新的一年里身体健康,工作顺利,阖家幸福。谢谢大家!
  北海市人民政府新闻办主任、新闻发布会主持人张阳:
  谢谢陈常务副市长的情况介绍。下面是记者提问环节,请各位媒体朋友就你们感兴趣的问题进行提问。
  广西日报记者:
  我想问两个问题。第一个问题:在2015年北海市为民办实事各项工作推进过程中,遇到过什么困难?请问北海市委、市政府如何克服各种困难,有效推进了各项工作顺利进行?可以举例说说吗?第二个问题:前几天,我市城区一些主干道断头路通车。从过去的民生路网工程,解决了全市30多条道路到去年陆续打通了一些烂尾路。今年又计划将江苏路、杭州路一些断头路打通,请问市里是否对所有的断头路有过一个盘算,解决这些历史遗留的断头路大概还要多久?
  北海市委常委、常务副市长、新闻发布人陈维:
  2015年,北海市为民办实事推进过程中遇到过很多困难。我将第一困难的作为案例进行回答。搞项目建设最困难的是征地拆迁。元月8日,金海岸大道、新世纪大道东段、南珠大道西半环岛路通车。今年5月1日,上海路立交桥也将通车。上海路铁路立交桥、新世纪大道(武汉路至南珠大道)及南珠大道(西半环岛路)项目(简称“三路项目”)是北海市2015年第一批“四定”重点项目。大家都知道,有项目就一定有征地拆迁,而天下第一难的事就是征地拆迁,因为征地拆迁涉及到的是群众最切身的利益。该项目征地搬迁工作于1993年启动,由于一些客观原因,二十几年来都无法妥善解决历史遗留问题,且部分搬迁户抵抗情绪强烈、不配合拆迁工作,使该项目形成了典型的“断头路”,成为了老大难问题。为了确保项目征地搬迁的顺利完成,我们采取了以下措施:
  (一)采取评估补偿方式。针对搬迁户对房屋及地上附着物补偿标准的疑虑,该项目在北海市区范围内首次采取评估方式进行补偿,由评估机构派出专业技术人员对房屋等地上设施进行丈量评估,评估资料直接送达搬迁户,并将评估结果进行公示,接受群众监督,确保公开、公平、公正。在搬迁协议签订过程中,严格把关,补偿安置不因签订时间先后、难易程度等因素而改变,严格执行统一的征地搬迁标准,不但确保了公平、公正,还有效地降低了征地搬迁成本。
  (二)积极服务群众,争取群众的理解和支持。召开动员大会,协调市征地、国土、住建、规划、财政以及市城投、银投公司等相关部门的领导和干部与海城区共同组成“三路”项目征地搬迁工作组,从9月中旬起深入基层,倾听民声、了解民意,积极解决群众切身利益问题;对于一些病困户给予适当优惠政策,指导街道、村委向他们提供更多生活上帮助。
  (三)做好回建区规划建设工作。一是提前做好回建区的规划,协调加快落实回建区配套设施建设。二是实行统一建设回建地基础,并对统一基础立面的搬迁户进行一定奖励,加快了回建区建设进程。
  经过努力,上海路铁路立交桥项目已于去年9月底全面完成征地搬迁,预计今年“五一”前建成通车;新世纪大道(武汉路至南珠大道)及南珠大道(西半环岛路)项目于去年10月中旬全面完成了征地搬迁,并于今年元旦前建成通车。彻底解决了村民二十多年的搬迁安置问题,改善他们的生活环境,提高生活水平;有效解决“三路”交通问题,打通城市“断头路”,提升城市交通能力,有力促进了北海经济社会的快速发展。同时,由于我们的工作得到了群众的充分理解和大力支持,使得整个征地搬迁过程中没有发生群众闹事、阻拦、上访等事件,营造了良好的搬迁氛围,真正实现了“和谐”拆迁、阳光拆迁。这是我回答的第一个问题。
  现在回答第二个问题。大家都知道,北海经历了大开发时期,历史遗留问题比较多,断头路也比较多。断头路主要是城中村造成的。针对这个问题,我们现在一方面通过将城中村列入棚户区改造。另一方面是断头路的建设,也将根据政府安排逐步解决。市区西边、环岛路西端大部分断头路已经处理完成了。接下里将根据财力,逐步将东边的几条路打通。根据城市建设发展的需求,将优先将影响老百姓出行的道路打通。总之,历史的问题,政府将统筹协调,安排资金予以解决,为老百姓交通出行提供更大的方便。
  新华社记者:
  请问2016年北海市为民办实事项目资金安排情况如何?
  北海市财政局副局长陈润龙:
  我们根据财政方面的情况安排了以下项目:
  北海市的体育馆安排了3000万元的建设资金;工人文化宫改建安排了2000万元的资金;农村村屯道路建设方面安排了2200万元的资金用于建设使用;市区道路信号灯和引路标志改造安排500万元; 江苏路安排3000万元等,对于新开通2条公交线路,已安排公共交通补助360万元;其他的向中山公园和长青公园的改造; 杭州路建设; 西藏路带状公园建设; 银滩公园提升改造和城区道路标牌提升改造等项目已列入2016年的计划中.
  经济日报记者:
  北海市目前制定了“十三五”规划,对改善民生方面未来有那些重要的举措?
  北海市发展和改革委员会主任陈廷强:
  我市“十三五”规划紧紧围绕实现全面建成小康社会奋斗目标来制定,总体目标是:北海经济发展速度高于全国全区平均水平、在广西率先全面建成小康社会。小康社会与民生改善息息相关,我市将“持续改善民生”列入“十三五”发展全局的“三个重点”之一。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,在加快经济发展和城市建设的同时,努力促进充分就业,不断增加城乡居民收入,切实推进精准扶贫脱贫攻坚,大力繁荣发展先进文化,着力办好人民群众满意的教育,致力提高医疗卫生保健水平,逐步提高社会保障水平,让改革发展红利惠及城乡人民。
  我市在“十三五”规划中,改善民生主要有七方面的举措:
  首先,教育先行。“十三五”期间我市积极推进教育现代化建设,继续实施学前教育多元化发展工程和二期学前教育行动计划,新建、迁建城乡公办幼儿园19所,改扩建一批幼儿园;促进义务教育均衡发展,实施义务教育学校标准化建设,新建迁建城乡义务教育学校16所,改扩建一批学校;扩大高中阶段教育办学规模,新建普通高中3所,改扩建普通高中14所;大力发展现代职业教育,建成2所国家级示范中等职业学校、3所广西示范特色中等职业学校和1所高级技工学校;整合现有高等教育资源和扩大办学规模,新引进三所高校。到2020年,全市学前三年毛入园率达到85%、九年义务教育巩固率达到99%、高中阶段教育毛入学率达到95%,均高于全区平均水平;基本解决“入园难”问题、基本消除“大班额”现象,全面普及高中阶段教育。
  其次,努力提高社会保障水平。实施全民参保计划,建成公平统一规范的城乡居民养老保险制度;完善职工养老保险个人账户制度,健全多缴多得激励机制;健全社会保障财政投入机制;完善社会保险关系转移接续政策,依法扩大参保缴费覆盖面;健全社会保障管理体制和经办服务机制,确保人人公平享有基本医疗保障;全面实施城乡居民大病保险制度,完善失业、工伤、生育保险制度;积极推进商业保险机构参与医保经办工作,降低个人自费比例;优化人口结构,减缓老龄化进程,大力发展养老服务产业。推进县区国家基层就业和社会保障服务设施建设试点项目,建设乡镇就业和社会保障服务中心,加快侨港越南归难侨棚户区改造、铁山港区经济适用住房、合浦县和银海区保障性住房项目建设。
  第三,促进充分就业。落实就业创业扶持政策,坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业方针,鼓励多渠道多形式就业,结合产业转型发展拓宽就业渠道,促进创业带动就业。落实高校毕业生就业促进计划和创业引领计划,促进青年就业创业,统筹推进农村转移劳动力、城乡就业困难人员就业。推动终身职业技能培训制度,实施新生代农民工职业技能提升计划,开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。加快推进公共就业服务平台建设,推进劳动者职业技能培训基地、北海市高技能人才培养基地建设。“十三五”时期,全市城镇新增就业总人数达到12.5万人,农村劳动力转移就业总人数达到6万人。
  第四,想方设法增加城乡居民收入。“十三五”期间,我市将深入实施居民收入倍增计划。逐步提高最低工资标准和基本养老金水平,加强对低收入群体的保障力度;促进职工工资合理增长,逐步扩大中等收入人群;努力缩小城乡、区域、行业收入差距,形成合理有序的收入分配格局;建立完善精准扶贫精准脱贫机制,全力推进特色产业富民行动等脱贫攻坚“十大行动”,帮助贫困群众形成稳定的收入增长机制。确保“十三五”期间,在广西率先完成精准脱贫任务,实现城镇居民人均可支配收入年均增长9%,农民人均纯收入年均增长10%。
  第五,提高全民健康水平。我市将深化医药卫生体制改革,着力提高公共卫生和基本医疗服务能力和质量,健全完善全民医疗保障体系、农村三级医疗卫生服务网络和城镇社区卫生服务体系,推进基本公共卫生服务均等化,破解“看病难、看病贵”等问题。到2020年,实现农村患者在县域内就诊率达到90%。建成市儿童医院、市人民医院异地扩建工程、广西海上紧急医学救援中心、银海区人民医院二期工程、铁山港工业区医院和北海工业园区医院,迁建市第二人民医院、铁山港区妇幼保健院。加强食品药品安全监管,不断提高食品药品安全治理能力和水平,从源头上保障食品药品安全,推动质量兴市。
  第六,增强公共服务能力。我市将顺应市民期待,合理规划建设及改造一批市政公共服务设施。建设西南大道(迎宾大道至南珠大道)、天津路、合浦南环路等一批城市干道,建成南珠广场等一批广场、公园及绿地,力争建成体育馆和博物馆,加快推进科技馆、文化馆、图书馆新馆等一批公共场馆。进一步提升图书馆、文化馆等公益性文化设施免费开放水平,让人民群众享有基本公共文化服务。
  第七,保护和改善生态环境。我市坚持绿色低碳循环发展,构建生态经济发达、资源永续利用、环境舒适宜居、制度健全完善的生态文明体系,保护碧水蓝天的美好家园。持续改善环境质量,单位生产总值能耗和二氧化碳排放进一步下降;市域森林覆盖率达到42%,中心城区绿化覆盖率达到46.5%;加强近海环境整治,基本建成水资源保护和河湖健康体系;提升城市污水和生活垃圾处理水平,大力推进生活垃圾无害化、减量化,加快污水垃圾处理设施建设,实现乡镇生活污水处理厂设施全覆盖,城区污水集中处理率达到95%;扎实推进“美丽广西•生态乡村”活动,重点实施“村屯绿化”、“饮水净化”、“道路硬化”三个专项活动。
  “民生无小事,点滴暖人心”。“十三五”期间,我市继续把民之所盼、民之所望作为施政所向,坚持“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念,让改革发展成果更多地惠及全市人民,更快地促进社会和谐进步,让人民的生活更加美好!
  备注:脱贫攻坚“十大行动”即特色产业扶贫、乡村旅游扶贫、扶贫移民搬迁、农村电商扶贫、农民工培训创业、贫困户产权收益、基础设施建设、科技文化扶贫、金融扶贫和社会扶贫。
  光明日报记者:
  北海这几年引进了不少重大项目,产业实现了跨越式发展,但社会上对税收相关情况不太了解,认为工业项目交的都是国税,对民生改善没有直接关系,请您谈谈三大千亿元产业对北海民生改善的贡献。
  北海市财政局副局长陈润龙:
  首先我认为这种观念是片面的。
  工业是一个城市发展的主要支撑,北海以前工业基础薄弱,虽然有良好的区位优势和优异的自然条件,但发展较慢。这几年通过发展三个千亿元产业,2012年实现了跨越式发展,并进入了稳定高速增长的阶段,摆脱以前单纯依赖房地产业、“潮起即兴、潮落即衰”的局面。
  在目前的税收体制下,工业项目的税收确实是大部分都上缴中央,地方留成比较少。但目前中央在核定对地方转移支付补助中,地方政府上缴中央的税收越多,中央给予的转移支付补助就越多。以2015年为例,我市三个千亿元产业共缴纳税收84.59亿元,其中上缴中央和自治区为76.56亿元,地方留出有8.03亿元,同期中央和自治区给予我市转移支付补助达到80.72亿元,比上年增长了12.35%。2015年中央和自治区的转移支付补助再加上地方财力安排的支出中,民生支出达到99.89亿元,占全市财政支出75.82%。
  所以说,从上面这些数据可以看出三个千亿元产业对 我市民生的改善作出了极大的贡献。
  北海日报记者:
  北海十二五时期社会经济发展迅速,取得了什么样的突出成就呢?
  北海市统计局副局长蒙振刚:
  十二五时期是北海自90年代初后再次步入高速发展的特殊历史时期,5年间,北海市社会经济取得了跨越性的发展,主要的宏观经济指标实现了高速增长。
  初步预计,十二五期间,地区生产总值将从397.6亿元增长至940亿元左右,年均增长15.4%,2012年起增速连续4年排广西首位,提前一年完成“十二五”目标,总量在全区的排位由第10位上升至第7位。人均地区生产总值从2.43万元增长至5.90万元左右(折合9000美元左右),年均增长14.4%。财政收入从47.1亿元增长至142.98亿元,年均增长24.87%,总量在全区的排位从第10位上升至第5位。规模以上工业总产值从365.9亿元增长至1870亿元,年均增长39.6%,总量在全区的排位从第11位上升至第5位,工业化率由1.66提高到2.85。固定资产投资从475.1亿元增长至927亿元,年均增长20.8%。
  北海市人民政府新闻办主任、新闻发布会主持人张阳:
  好,记者提问环节就进行到这里。各位媒体如需继续深入了解具体情况,可登录北海新闻网“新闻发布厅”进行进一步了解,同时请关注北海市人民政府新闻办官方微博“北海发布”及官方微信“遇见北海”了解更多信息。
  时值新年伊始,祝大家新年快乐,工作顺利,家庭幸福!
  今天的新闻发布会到此结束。
  

  • 北海市政府新闻办主任 新闻发布会主持人 张阳

  • 北海市委常委、常务副市长、新闻发布会发言人陈维

  • 北海发布现场直播

  • 北海新闻网现场直播

  • 广西日报记者

  • 新华社记者

  • 经济日报记者

  • 光明日报记者

  • 北海日报记者

  • 北海市发展和改革委员会主任陈廷强

  • 北海市统计局副局长蒙振刚

  • 北海市财政局副局长陈润龙


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